Economie Financiën en Bestuur

Voorstel voor behandeling:
Mogelijkheid tot het stellen van politieke vragen en het maken van opmerkingen over de voortgang van het project, mede naar aanleiding van de eerder gehouden technische briefing.

Als achtergrondinformatie is nog bijgevoegd de brief van GS over de voortgang van het Pallasproject die eerder op de c-agenda EFB van 16 september 2019 heeft gestaan

Voorstel voor behandeling:
De commissie kan de discussienota van Forum voor Democratie met elkaar en GS bespreken.

Forum voor Democratie wil graag de volgende door hun geconstateerde knelpunten in de Referendumverordening met elkaar bespreken om mogelijk tot gezamenlijke verbeterpunten te komen:

1. Het referendum is beperkt tot besluiten van PS. Drie dagen vóórdat PS zo’n
   besluit neemt moet er een kennisgeving gedaan worden.1 Deze eis geldt
   1 Artikel 10 Referendumverordening Noord-Holland.
   terwijl de gedetailleerde agenda pas twee weken van tevoren gepubliceerd
   wordt, en de strategische agenda – zoals iedereen weet – erg beperkt is. Dit
   is in de praktijk vrijwel onmogelijk. Juist op dit punt verschilt de provinciale
   verordening dan weer van de wet op het raadgevend referendum, waarin
   twee weken ná een besluit een kennisgeving gedaan kon worden.
2. De verordening vereist voor een inleidend verzoek de handtekeningen van
   10.000 kiesgerechtigden in de provincie Noord-Holland.2 3 Het landelijk
   referendum vereiste ook een drempel van 10.000, op de kiesgerechtigde
   bevolking van het hele land.
3. De uitkomstdrempel van 30% zaait mogelijk verwarring. PS kan immers zelf
   besluiten wat het doet met een uitslag, terwijl de verordening nu een andere
   indruk geeft.

De referendumverordening is op 23 april 2018 door PS vastgesteld. Zie de stukken daar in Ibabs.

Toelichting:
Een discussienota is een beleidsmatig stuk, opgesteld door een Staten- of
commissielid, dat een bepaald probleem of voorstel schetst zonder een ontwerpbesluit.
Het doel hiervan is het voeren van een discussie in een voorbereidende
commissie van Provinciale Staten (PS) over het in de discussienota omschreven onderwerp
om bijvoorbeeld te peilen of er draagvlak is voor een mogelijke oplossingsrichting.
De uitkomsten van deze discussie kunnen leiden tot het opstellen van een initiatiefvoorstel
of tot het indienen van een motie Vreemd aan de orde van de dag in de Statenvergadering.

Voorstel voor behandeling:
De commissie EFB wordt voorgesteld om:

• Kennis te nemen van het proces waarin het Presidium gevraagd
  heeft het onderwerp burgerparticipatie bij de commissie EFB te
  bespreken;
• In de commissie zouden de leden met elkaar de volgende
  vragen kunnen behandelen:

1. Welke rol ziet uw fractie weggelegd voor Provinciale
   Staten in het versterken van draagvlak voor beleid
   en bestuur door middel van het verbeteren van de
   participatie van bewoners?
2. Welke middelen ziet u op dit moment voor inwoners
   om invloed uit te oefenen op de besluitvorming door
   Provinciale Staten?
3. Hoe waardeert u de toegang tot deze instrumenten
   voor betrokkenen van verschillende achtergrond?
4. Op welke manier en op welk moment zou Provinciale
   Staten invloed moeten hebben op de vormgeving
   van de uitgangspunten van de participatie van
   bewoners in de beleids- en besluitvorming aan de
   kant van Gedeputeerde Staten?

• Te bespreken op welke wijze PS betrokken willen worden door
  GS bij het thema burgerparticipatie en de ontwikkelingen die
  binnen de provinciale organisatie in gang gezet worden.

Voorstel voor behandeling:
adviseren aan PS over de voordracht. De voordracht zal worden geagendeerd voor de PS vergadering van 9 maart 2020
De voordracht eerste begrotingswijziging 2020 wordt –gelet op de inhoud van de besluiten- geagendeerd op de A-agenda van de commissies NLG en EFB.
De commissie EFB adviseert vanuit algemeen financieel oogpunt en over de onderwerpen die tot de portefeuille van EFB behoren.

Bij de commissies RWK en M&B vindt agendering op de c-agenda plaats. Daar kunnen dan -indien wenselijk - politieke vragen over de begrotingswijziging die op het werkgebied van die commissies liggen, bij de rondvraag gesteld worden of technische vragen voorafgaand aan die vergaderingen volgens de geldende procedure

Toelichting
In de provinciale begroting wijzen Provinciale Staten toe voor welke doelen de provincie haar beschikbare middelen inzet. Deze eerste begrotingswijziging 2020 omvat een bijstelling van de verwachte inkomsten en uitgaven in 2020 op basis van de huidige verwachtingen.

Voorstel voor behandeling: adviseren aan PS over de voordracht waarin wordt voorgesteld om de rapporteringstolerantie voor de controle van de jaarstukken 2019 te wijzigen van 100.000 naar € 400.000.
De voordracht zal worden geagendeerd voor de PS vergadering van 9 maart 2020.

Toelichting:
Bij besluit van 11 november 2019 (Voordracht 79) hebben Provinciale het protocol voor de
controle van de jaarstukken 2019 vastgesteld. Daarbij is de rapporteringstolerantie vastgesteld
op € 100.000,-. Als een bevinding wordt gedaan van boven de 100.000 euro dan moet de
accountant daarover rapporteren.
In de Rekeningencommissie van 12 december 2019 is met de accountant van Publiek Belang
gesproken over de hoogte van dit bedrag.
De accountant gaf daarbij aan dat de goedkeuringsgrens 8 miljoen euro is. De wettelijke regels
schrijven voor dat als fouten met een omvang groter dan 5% worden geconstateerd deze
worden meegenomen in de rapportering. Blijft een bevinding onder een bedrag van 400.000
euro dan wordt deze niet in de evaluatie meegenomen. De accountant stelt voor het eerder
vastgestelde bedrag van de rapporteringstolerantie op te hogen van 100.000 naar 400.000 euro

Op 18 oktober heeft de Duurzaamheid Top MRA plaats gehad. Hierbij is besloten om aan de besturen van gemeenten en provincies voor te stellen op een vijftal thema’s gezamenlijk actie te ondernemen. Het betreft de volgende actiethema’s :

1. Gezamenlijk duurzaam inkopen en opdrachtgeven via vijf inkooppakketten
2. Samen komen tot een circulaire aanpak op textiel
3. Uitwerken van duurzaam bouwen van woningen via het programma Cirkelstad
4. Onderwijs- en arbeidsmarktkansen gekoppeld aan de klimaatopgave
5. Monitoring MRA-positie en -inzet op transitie naar een duurzame economie
   Hierbij heeft Noord-Holland aangeboden om als trekker op te treden voor monitoring duurzaamheid (5). Voorgesteld wordt dat wij vanwege de bestaande deelname van de provincie in het programma Cirkelstad (via c-creators), geen aanvullende afspraken in MRA verband maken op het actiethema (3) ‘Duurzaam bouwen van woningen via het programma Cirkelstad’.

Ondermijning vormt een bedreiging voor onze rechtsstaat. De aanpak
van ondermijning vraagt om een weerbare overheid.
Met dit besluit informeren Gedeputeerden Staten aan Provinciale Staten over de geboekte resultaten van het project Versterking Kwaliteit & Integriteit Lokaal Bestuur en de rol die de provincie Noord-Holland de komende periode op het terrein van ondermijning en weerbaarheid op zich wil nemen.

De provincie Noord-Holland heeft onderzoek gedaan om inzichtelijk te maken hoe gemeenten ervoor staan in de bestuurlijke aanpak van criminaliteit middels de wet Bibob en onderzocht of er behoefte is aan verdere ondersteuning bij de uitvoering van deze wet. Het onderzoek heeft tot een drietal aanbevelingen geleid, waarin verbetering van de uitvoering van de wet Bibob voorop staat. De gemeenten worden per brief hierover geïnformeerd. De aanbevelingen worden verder uitgewerkt in 2020.

De minister van OCW heeft elke provincie gevraagd om een museum voor te dragen voor subsidiering in het kader van de basisinfrastructuur 2021-2024. Hiertoe is een uitvraag gedaan onder Noord-Hollandse Musea, een jury heeft de ingediende plannen beoordeeld en advies uitgebracht. Op basis van dit advies hebben Gedeputeerde Staten besloten hiervoor het Frans Hals Museum voor te dragen dat in combinatie met het Amsterdam Museum een vernieuwend publieksplan plan ontwikkelt.

In het coalitieakkoord staat beschreven dat de provincie sportaccommodaties wil helpen verduurzamen, waardoor zij op korte termijn besparingen kunnen inboeken. De Routekaart Verduurzaming Sport is een nationaal initiatief waarbij de provincies samen met ministerie van Volksgezondheid en Sport, NOC*NSF en de vereniging voor Sport en Gemeenten de handen ineen slaan om de verduurzaming in de sport te versnellen.

In het coalitieakkoord "Duurzaam doorpakken" hebben Gedeputeerde Staten besloten tot continueren van subsidieregelingen voor herstructurering van bedrijventerreinen en winkelgebieden. Als uitwerking hiervoor zijn drie uitvoeringsregelingen opgesteld die in 2020 worden opengesteld. Het betreft een subsidieregeling HIRB (Herstructurering en Intelligent Ruimtegebruik Bedrijventerreinen), een subsidieregeling OTW (Ondersteuning Toekomstbestendige Werklocaties), en een subsidieregeling Toekomstbestendige Winkelgebieden.