Natuurinclusief bouwen meenemen in klimaatambities voor gebouwde omgeving
ID
2666
Onderwerp
Natuurinclusief bouwen meenemen in klimaatambities voor gebouwde omgeving
Inhoud
PS verzoeken het college van GS om:
- met ecologen, natuurorganisaties en de bouw in gesprek te gaan over hoe natuurinclusief bouwen in Provincie Noord-Holland zo snel mogelijk gerealiseerd kan worden;
- de wens om natuurinciusief bouwen te betrekken bij de uitvoering van het Klimaatakkoord in te brengen bij IP0;
- dit ook te betrekken bij de verdere invulling van de taken van het Expertise Centrum Warmte (ECW), als kenniscentrum voor de uitdagingen op het gebied van de gebouwde omgeving;
Nummer
M107-2019
Status
Aangenomen
Indiener
Kostic, I. (PvdD)
Mede-indiener
Klein, M.C.A. (ChristenUnie)
Fractie
PvdD, ChristenUnie
Portefeuillehouder
Loggen, C.
Stemverhouding
Tegen: FvD, CDA, PVV, 50 PLUS/PvdO, fractie Baljeu
Voor: overige fracties
Afwezig: fracties ChristenUnie en DENK
Datum PS
18-11-2019
Behandelen in
RWK
Stand van zaken GS
05-06-2023 De uitwerking en voorgestelde afhandeling van deze motie wordt meegenomen in de bespreking van de conceptversie van het PPLG.
02-06-2023, uit besluitenlijst GS d.d. 23-05-2023:
De provincie Noord-Holland werkt aan het Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG). Het PPLG is een provinciale, integrale uitwerking van de nationale opgaven voor biodiversiteit en stikstof, water en bodem en klimaat. Deze opgaven staan in het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) en vloeien voort uit Europese of mondiale verplichtingen. In aanvulling hierop bevat het PPLG ook een uitwerking van provinciale doelen, zoals voor de thema’s landbouw, landschap, erfgoed en recreatie. Zo omvat het PPLG alle nationale en provinciale opgaven voor het landelijk gebied.
Besluit GS:
1. De concept-startversie van het Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG) vast te stellen;
2. De Statenvoordracht en het ontwerpbesluit vast te stellen;
3. De concept-startversie PPLG en de Statenvoordracht met brief aan Provinciale Staten aan te bieden voor een richtinggevende bespreking;
4. Provinciale Staten te verzoeken de volgende moties als afgedaan te beschouwen: 107-2019, 151-2022, 238-2022, 241-2022, 243-2022, 244-2022 en 20-2023;
5. Aan Provinciale Staten voor te stellen het Natuurbeheerplan in de toekomst door Gedeputeerde Staten te laten vaststellen.
24-01-2023
De 100ste partner aangehaakt in netwerk https://toekomstbestendigbouwen.nl/ Landelijk loopt de Agenda natuurinclusief, waar natuurinclusief bouwen een belangrijke pijler is. André van der Zande als ambassadeur is benoemd. Zie verder https://agendanatuurinclusief.nl/
18-10-2022
De lerende aanpak met 3 gemeenten om te komen tot goede Soortenmanagement-plannen loopt nog. De doelstelling is om duidelijkheid te krijgen over de wijze waarop een soortenmanagementplan kan worden benut. Voor de korte termijn verduurzaamingsactiviteiten biedt dit nog niet direct een oplossing.
BZK heeft ondertussen ambtelijk een decentralisatie uitkering toegezegd i.r.t. het Nationaal Isolatieprogramma. Dit budget kan ingezet worden ten behoeve van bovenstaande.
17-08-2022
Het stimuleren en informeren over natuurinclusief bouwen loopt door via Groen Kapitaal en KAN Bouwen. Onze toolbox voor gemeenten en andere geïnteresseerden op het Platform Groen Kapitaal is aangevuld. Natuurinclusief bouwen is ook expliciet onderdeel van het nieuwe convenant toekomstbestendig bouwen, dat wij gaan ondertekenen (GS besluit is al genomen, formeel tekenmoment is op 29 september 2022), zie Duurzaam,
goedkoper en sneller bouwen toekomstbestendigbouwen.nl. Tevens is natuurinclusief bouwen landelijk opgenomen in de Agenda Natuurinclusief (die we als provincie steunen via IPO-lijn) als één van de sectoren om concreet stappen mee te zetten richting een natuurinclusieve samenleving, zie Home - Agenda natuurinclusief. Onze lerende aanpak om tot goed werkende Soortenmanagementplannen (SMP’s) te komen als basis voor een
gebiedsgerichte ontheffing (GGO) loopt door. Ondertussen is er via IPO-lijn ook meer aandacht voor dit onderwerp bij BZK/RVO i.r.t. het Nationaal Isolatieprogramma. De spanning tussen de gewenste lange termijn oplossing via gemeentelijke SMP’s en de huidige tempo versnelling in de verduurzaming/na-isolatie, die ook vraagt om korte termijn oplossingen, is nu scherper in beeld. Provincie Utrecht heeft een pre-SMP systematiek ontwikkeld, waarvan nu binnen IPO/Rijk wordt gekeken of dit wellicht breder toepasbaar zou kunnen zijn.
17-03-2022
Het stimuleren en informeren over natuurinclusief bouwen loopt gewoon door via Groen Kapitaal en KAN Bouwen. We hebben daar ook een “special” van onze nieuwsbrief Groen Kapitaal van gemaakt. We bieden ook meer gerichte info in onze toolbox voor gemeenten op het Platform Groen Kapitaal.
De lerende aanpak om tot goed werkende Soortenmanagementplannen te komen als basis voor een gebiedsgerichte ontheffing (GGO) loopt door. Op 16 maart is gezamenlijk met de 3 pilotgemeenten en andere partijen de stand opgemaakt van alle kennis die nu is gedeeld en wat nu verder uitgezocht moet worden. Heemskerk start een onderzoekstraject dat moet dienen als volwaardige nulmeting (inclusief vleermuizen) voor een GGO, dat zal lopen van april tot september. De insteek is dat dit - met enkele aanpassingen - als voorbeeld kan dienen voor andere gemeenten.
Zie verder ook terugmelding in onze PS-brief over voortgang Masterplan biodiversiteit.
23-12-2021
Het stimuleren en informeren over natuurinclusief bouwen loopt door via Groen Kapitaal en KAN Bouwen. Zie ter info: Natuurinclusief bouwen – Een zeer informatieve longread - Groen Kapitaal. Begin 2022 zullen we meer informatie over natuurinclusief bouwen en ook de resultaten en lessen van natuurinclusieve en klimaatadaptieve Tiny House cases toevoegen op ons Platform Groen Kapitaal.
Ook KAN Bouwen gaat door met het landelijk ontwikkelen en delen van kennis voor (en door) de sector, zoals over het prijswinnend voorbeeld Spaarndammerhart in Amsterdam: KAN Café over prijswinnend project Spaarndammerhart - KAN bouwen
Op 10 november 2021 is de brede startbijeenkomst geweest van de aangekondigde lerende aanpak waarbij nu ook Haarlem en Heemskerk zijn aangehaakt. Op 16 december is daar al weer een vervolg en verdieping op geweest. Er zijn veel verschillende (deel)vragen (op gebied van ecologie, organisatie en communicatie) die nader moeten worden uitgezocht om tot goed werkende Soortenmanagementplannen te komen als basis voor een gebiedsgerichte ontheffing. Die worden nu in de tijd gezet en onderling verdeeld. Op 20 januari legt elke gemeente een door hen voorbereid “deelproduct” voor om dit onderling aan te scherpen. Daarbij zal ook een goede wisselwerking moeten worden gezocht met wat op dit onderwerp landelijk wordt ontwikkeld. We gaan daar echter niet op wachten, mede omdat zowel woningbouw als warmtetransitie tempo vragen en deze aanpak daar hopelijk aan bij kan dragen met tegelijk oog voor (beschermde) soorten in de stad.
03-11-2021
Commissie RWK heeft niet ingestemd met het voorstel van GS om deze motie als afgedaan te beschouwen, ook niet na nadere schriftelijke toelichting. De leden waren blij dat natuurinclusief bouwen nu aandacht heeft in Masterplan biodiversiteit, Woonagenda (en onderliggende woonakkoorden) en Bossenstrategie, maar willen (nog) meer (praktische) aandacht voor het stimuleren van natuurinclusief bouwen. De beleidsregel en lerende aanpak voor gebiedsgerichte ontheffingen (GGO) op basis van een Soortenmanagement plan werd ook gezien als een goede stap, maar de PS-leden willen graag op de hoogte gehouden worden van de voortgang.
Via Platform Groen Kapitaal (onder andere een nieuwe serie artikelen door onze stagiair: Maak kennis met je buren. Natuurinclusief bouwen voor ‘de egel’ - Groen Kapitaal) en KAN Bouwen netwerk blijven wij kennis over en goede voorbeelden van natuurinclusief bouwen delen en beantwoorden wij vragen. Binnen de MRA loopt een breed traject om tot betere uitvragen duurzaam/toekomstbestendig bouwen te komen. Natuurinclusief bouwen hebben wij daar ook bij ingebracht. Inbreng richting Rijk op dit onderwerp heeft recent geleid tot deze Kamerbrief over Groen in de stad en knelpuntenanalyse natuurinclusief bouwen | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl. Met Hilversum loopt sinds het GS-besluit al een gezamenlijk traject in het kader van de lerende aanpak GGO voor de Meent richting aardgasvrije wijk. Bewonersavonden hebben plaatsgevonden en er komt nu zicht op welke woningen als eerste aangepakt gaan worden. Dan kan de natuurinclusieve aanpak daar van ook gericht nader geconcretiseerd worden. Op 10 november 2021 is de brede startbijeenkomst van de lerende aanpak waarbij nu ook Haarlem en Heemskerk aanhaken.
22-04-2021: vanuit besluitenlijst GS d.d. 20-04-2021:
Er is sprake van een toenemende vraag naar gebiedsgerichte ontheffingen (GGO’s) in het kader van de Wet natuurbescherming, als gevolg van grote verduurzamings- en woningbouwopgaven in stedelijk gebied. De beleidsregel natuurbescherming Noord-Holland is uitgebreid met richtlijnen hiervoor. Tegelijk wordt gestart met een lerende aanpak GGO, samen met gemeenten. Hiermee stellen we Provinciale Staten voor motie M107-2019 af te doen.
Besluit GS d.d. 20-04-2021:
1. De Beleidsregel natuurbescherming Noord-Holland te wijzigen conform bijgaand wijzigingsbesluit;
2. Te starten met een ‘lerende aanpak gebiedsgerichte ontheffingen’ door middel van proefprojecten;
3. PS voor te stellen motie M107-2019 af te doen, middels bijgevoegde brief.
31-03-2021
In vervolg op de vraag in PS commissie RWK van 11 januari 2021 komt GS binnenkort met een schriftelijke nadere toelichting met verzoek de motie af te doen.
27-01-2021: In PS van 14-12-2020 is op verzoek van de indiener van de motie besloten dat het afdoeningsvoorstel van deze motie in de RWKcommissie van 11 januari werd geagendeerd. Naar aanleiding van de bespreking in deze commissie is aangegeven dat GS schriftelijk terugkomt op deze motie.
22-09-2020: Uit besluitenlijst GS d.d. 08-09-2020:
In het coalitieakkoord Duurzaam Doorpakken! is klimaat een belangrijk thema. In het Noord-Hollands Actieprogramma Klimaat (APK) worden de provinciale klimaatacties uitgewerkt. De acties betreffen de energie-infrastructuur, duurzame elektriciteitsopwekking, de gebouwde omgeving, de industrie, mobiliteit, landbouw en landgebruik, en de verduurzaming van de eigen organisatie. Het Actieprogramma laat in de volle breedte zien wat de provincie deze collegeperiode doet om in 2030 te komen tot 49 procent minder CO2-uitstoot.
Besluit GS 08-09-2020:
1. Het Noord-Hollands Actieprogramma Klimaat vast te stellen;
2. Dit Actieprogramma door middel van bijgaande brief ter bespreking aan PS aan te bieden;
3. PS te verzoeken Moties M68/11-11-2019, M103/18-11-2019, M106/18-11-2019, M107/18-11-2019, M111/18-11-2019, M69/11-11-2019, M45/30-9-2019 en M46/30-09-2019 als afgedaan te beschouwen.
13-08-2020
De start van de Woonagenda heeft plaatsgevonden in de week van het wonen (22 juni tot 26 juni), waarin op 23 juni een online themasessie over natuurinclusief bouwen is gehouden met ongeveer 50 deelnemers. De sessie was later ook online terug te zien. Daarmee is de aftrap gegeven voor de uitwerking van de regionale Woonakkoorden, waarin natuurinclusief bouwen ook meegenomen wordt. Op deze manier en via de aanpak Groen Kapitaal geven we het regionale gesprek verder vorm met de sector.
Op landelijk niveau is een Tweede Kamer brief over natuurinclusief bouwen verschenen (zie https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-landbouw-natuur-en-voedselkwaliteit/documenten/kamerstukken/2020/06/17/kamerbrief-over-reactie-op-brief-over-natuurinclusief-bouwen), waarin nadrukkelijk een passage is opgenomen over de opgave van natuurinclusef bouwen in relatie tot renoveren en het Klimaatakkoord. Daarmee is de opgave op het juiste niveau geagendeerd en worden gezamenlijke stappen gezet met betrokken overheden en partijen om hier in de praktijk invulling aan te geven. Hier wordt ook een directe link gelegd met de rijksaanpak aardgasvrije wijken. Wij hebben de intentie op regionaal niveau ook mee te denken met gemeenten om hier op een goede wijze invulling aan te geven. De gemeente Hilversum heeft een rijkssubsidieaanvraag voor haar aanpak aardgasvrije wijk lopen. Begin oktober wordt duidelijk of die wordt gehonoreerd en daarmee voor Noord-Holland als pilot kan dienen om dit ook natuurinclusief te doen.
Gezien deze ontwikkelingen hebben we de intentie de motie als afgedaan te willen beschouwen. We willen dat bekrachtigen via het opnemen van “biodiversiteit in bebouwd gebied” en de uitwerking daarvan in het Masterplan biodiversiteit. Via de voorziene expertsessies “bebouwd gebied” voor de voortgang van het masterplan houden we vinger aan de pols over de voortgang. De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, die voor ons de vergunningverlening op dit onderwerp uitvoert is hierbij betrokken. PS wordt hierover via de voortgang van het Masterplan geïnformeerd. Het voorstel om de motie als afgedaan te beschouwen nemen we mee in de besluitvormingsroute die voor het Masterplan (in combinatie met de Voedselvisie en de visie Recreatie en toerisme) is voorzien in het najaar.
28-04-2020
De Woonagenda is 24 maart 2020 vastgesteld in GS en besproken in de PS commissie. Vervolgstap is nu dit nog dit jaar uit te werken in woonakkoorden met de regio’s. De provincie brengt daarbij natuurinclusief als aandachtspunt in, zowel bij verduurzaming bestaande bouw (met aandacht voor aanwezige beschermde soorten) als bij nieuwbouw (ook in relatie tot klimaatadaptieve en gezonde leefomgeving). Dit als onderdeel van het actiepunt 5B: “Voor nieuwbouw maken wij in de woonakkoorden afspraken met gemeenten om deze zoveel mogelijk klimaatneutraal, klimaatadaptief, natuurinclusief en circulair te ontwikkelen”. En natuurinclusief bouwen is uitgewerkt als onderdeel van speerpunt 2: ‘Gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een aantrekkelijke provincie’.
De netwerkbijeenkomst wonen is van april verplaatst naar het najaar. Behalve dat dit de start van de Woonagenda in brede zin zou moeten zijn, was ook een workshop over natuurinclusief bouwen voorzien. Dat komt dus nog. Ook op het Groen Kapitaal event staat natuurinclusief bouwen op de agenda. Dit event is verplaatst van 14 mei naar 3 september 2020.
De startbijeenkomst van KAN – Klimaatadaptief bouwen met natuur – getrokken door de Neprom namens de sector zou worden gelanceerd op Building Holland op 26 maart 2002. Ook dat ging niet door. De sector gaat er ondertussen wel mee aan de slag.
Ondertussen dragen we via het netwerk Groen Kapitaal kennis over natuurinclusief bouwen digitaal wel verder uit en waar mogelijk gaan we dat nog sterker doen in samenhang met aandacht voor klimaatadaptatie.
Specifiek voor natuurinclusief bouwen in relatie tot de warmtetransitie in bestaande bouw hebben we gemeenten gevraagd of ze dit onderwerp als pilot zouden willen meenemen in een wijkaanpak. We hebben hierop positieve reactie ontvangen van gemeente Hilversum. Als hun subsidieaanvraag bij het Rijk positief verloopt, dan gaan we dit na de zomer verder oppakken.
03-02-2020
We agenderen “natuurinclusief” als onderdeel van het speerpunt “gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een aantrekkelijke provincie” momenteel in de woonagenda in lijn met onze Omgevingsvisie. We verkennen of we gemeenten hier bij wijkgerichte verduurzaming gerichter mee op weg kunnen helpen in samenwerking met de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord.
De relatie tussen verduurzaming van wijken en aandacht voor natuur (inclusief wettelijke soortenbescherming) is besproken in het IPO lerend netwerk natuurbeleid tijdens het congres natuurinclusief bouwen met ecologen en de bouwsector in november 2019 in provincie Overijssel. Daar is de website www.bouwnatuurinclusief.nl gelanceerd, waarin beschikbare kennis is gebundeld. Op de site wordt ook gewezen op de wettelijke vereisten vanuit de Wet natuurbescherming bij bouwen of renovatie. Dit komt mede voort uit onze aanpak Groen Kapitaal in samenwerking met het rijksprogramma DuurzaamDoor. Via programma DuurzaamDoor en ministerie van BZK gaat ook de bouwsector (trekker Neprom, i.s.m. onder andere Bouwend Nederland) dit jaar meer aandacht aan dit onderwerp besteden mede in relatie tot de kansen voor klimaatadaptatie.
Wettelijk is de provincie verantwoordelijk voor soortenbescherming - ook binnen de stad. Vanuit die rol – conform de iets aangepaste toezegging n.a.v. de motie - is het aandachtspunt om met natuur rekening te houden bij verduurzamingsmaatregelen, onder andere isolatie, meegegeven in ambtelijk overleg met het ECW (landelijk Expertise Centrum Warmte). Wij kunnen hier verder niet op sturen, omdat dit centrum niet onder onze verantwoordelijkheid valt.
Voorstel Presidium
02-06-2023: de interim commissie van 01-06-2023 waarin de concept startversie van de PPLG is besproken, stemt in met het afdoen van moties M107-2019 / M151-2022 / M229-2022 / M241-2022 / M243-2022 / M244-2022 en M20-2023.
Voorstel: motie afdoen.
08-06-2021: cie RWK van 7-6-2021 stemt niet in met afdoen van deze motie. De opdracht in de motie om in gesprek te gaan hoe natuurinclusief bouwen in de provincie zo snel mogelijk gerealiseerd kan worden c.q. te richten op natuurinclusiviteit komt nu niet voldoende naar voren. De commissieleden willen wachten tot de 1e evaluatie in de commissie RWK terug komt.
22-04-2021: afdoeningsvoorstel volgt na behandeling in cie RWK.
12-01-2021: in cie RWK van 11-01-2021 is aan de orde geweest dat deze motie M107-2019 nog niet is afgedaan en door GS nader zal worden opgepakt en tzt worden afgedaan via de commissie RWK.
16-12-2020: Moties 111- 107- 106- en 68-2019 zijn nog niet afgedaan. In cie RWK van januari komt de reden van niet-afdoen aan de orde bij de lijst moties cie RWK.
03-11-2020: moties M45- M46- M68- M69- M103- M106- M107 en M111-2019 kunnen worden afgedaan n.a.v. bespreking Actieprogramma Klimaat in cie. RWK 19-10-2020.
Voorstel: motie afdoen.
22-09-2020: voorstel Presidium volgt nog.